Traduction du Secrétariat
DOCUMENT: 800-l7/022
CONFERENCE DES PREMIERS MINISTRES SUR
LES QUESTIONS CONSTITUTIONNELLES
INTERESSANT LES AUTOCHTONES
CONTESTATION DES CHIFFRES
DU RECENSEMENT DES AUTOCHTONES
CONSEIL DES AUTOCHTONES DU CANADA
Ottawa
Les 15 at 16 mars 1983

CONTESTATION DES CHIFFRES
DU RECENSEMENT DES AUTOCHTONES
Devant le niveau peu élevé des chiffres estimatifs de la
population métisse du Canada obtenus a l’occasion du recensement
de 1981, le Conseil des autochtones du Canada a commandé une
analyse sur les méthodes et les conclusions de ce recensement.
Selon le rapport rédigé par J. Phillip Nicholson, de la
maison Policy Management Consultants Inc., les chiffres estima-
tifs de la population autochtone totale publiés entre 1971 et
1980 varient entre 491 460 (recensement) et 3 millions (Société
canadienne d‘hypothéques et de logement).
L’auteur du rapport fait ressortir a quel point i1 importe
de bien se rendre compte de l’importance de 1’écart et du fait
que le recours a des méthodes différentes, en des moments diffé—
rents et en poursuivant des objectifs différents, donne des
résultats éqalement différents.
En ce qui concerne les méthodes employees pour le recensement,
il est relativement clair, selon l‘auteur du rapport, qu‘elles
comportent des gauchissements naturels qui permettent de mettre
en doute la fiabilité des chiffres estimatifs de la population
autochtone et que cette population n’est qu’un des nombreux éléments
d’un vaste recensement global comportant des objectifs multiples.

_ 2 _
HISTORIQUE
Le recensement de 1981 constitue, dans l‘histoire du Canada,
la premiere tentative en vue de determiner le nombre de personnes
que renferment les diverses « categories » d’autochtones: Inuit,
Indiens inscrits, Indiens non inscrits et Metis. Meme s’i1
existe certains elements de comparaison entre les resultats du
recensement de 1981 et ceux des recensements anterieurs, celui de
1981 est le premier qui visait a denombrer de facon permanente les
diverses categories d’autochtones au Canada. Dans cette optique,
i1 rassemble probablement les chiffres estimatifs les plus
importants du point de vue de la planification en vue de la
prestation des programmes et des services gouvernementaux ainsi
que du point de vue des droits, preoccupations et interets des
divers groupes concernes.
Les auteurs du rapport n‘ont pas recueilli officiellement
les reactions des groupes autochtones ni celles des ministeres
face aux resultats et conclusions du recensement de 1981, mais il
semble que 1’opinion generale soit la suivante:
~ l’estimation de 1981 a tendance a sous~estimer, la population
qlobale des autochtones du Canada
— l‘importance de cette sous—estimation peut etre tres grande
~ meme si, de facon generale, Statistique Canada et ses
methodes jouissent d’une reputation relativement bonne,

.., 3 ~.
il peut exister, a l‘egard du recensement des autochtones,
un certain nombre de deficiences graves de nature a
entrainer des inexaotitudes et a inspirer une confiance
mitigee dams les resultats
en depit des preoccupations enoncees ci—dessus au sujet
des methodes et des resultats du recensement de 1981,
les groupes d’autochtones et les ministeres estiment
que ces resultats serviront pour la planification des
politiques et des programmes en ce qui a trait a des
questions comme les revendications territoriales, le
logement, le developpement economique, les services
sociaux et les droits des autochtones.
Les representants du Conseil des autochtones du Canada, de meme
que plusieurs fonctionnaires federaux qui s’interessent activement
aux affaires des autochtones, semblent craindre que les resultats
du recensement de 1981 soient suivis de facon trop servile pour les
fins de la planification gouvernementale officielle.
De maniere generale, le gouvernement devrait, a leur avis,
evaluer comme il se doit les insuffisances possibles et probables
des chiffres estimatifs du recensement de 1981 et replacer les
resultats dans le contexte des autres estimations demographiques
qui permettent de croire a une plus grande etendue et a une popu
lation generalement plus grande des peuples autochtones du Canada.

– 4 _
Ceux qui sont le plus directement touches par le recensement
esperent et estiment de maniere generale que l’on s’emp1oiera a
ameliorer les methodes en vue des recensements de 1986 et 1991.
Si l’on apporte les ameliorations qui s’imposent, les futurs
chiffres estimatifs seront peut—etre plus precis, fiables et
vraisemblables.
Pour de plus amples renseiqnements, veuillez communiquer avec le
Conseil des autochtones du Canada
170, avenue Laurier ouest, 5 etage
Ottawa (Ontario)
Telephone: (613) 238-3511

Les chiffres estimatifs de la population autochtone totale
ANNEXE « A »
parus entre 1971 et 1982 varient entre 491 460 (Statistique Canada,
1981) et 3,5 millions (Emploi et immigration, 1973). Les chiffres
estimatifs etablis par d’autres ministeres et organismes figurent
dans 1e tableau qui suit.

ANNEE INUIT INDIENS INSCRITS INDIENS NON INSCRITS METIS POPULATION AUTOCHTONE TOTALE
Secretariat 1982 -0- -0- – – 614 800 (1)
d’Etat 1977 27 170 295 898 447 114 745 483
Emploi et 1978 17 877 282 762 300 000 600 639
immigration
SCHL 1971/ 257 609 271 700 529 319
1972 3 000 000
MAIN 1971 263 499
1982 324 376
MEER 1976 282 762 305 000 587 762
426 060 708 822
Statistique 1971 17 550 295 215 s/o s/o 312 765
Canada 1981 25 390 292 700 75 110 98 260 491 460
Recensement

(1) Comprend uniquement les Metis et les Indiens non inscrits.

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